Обретя независимость, Балтийские страны всё ещё опасались Советской России и Германии, им казалось, что в любой момент эти страны могут их захватить и никто кроме их самих не сможет этому противостоять.

В 1919 году во Париже и Риге прошли первые переговоры Литвы, Латвии, Эстонии, а затем и Финляндии. Преговоры продолжились в Хельсиники. Финляндия активно участвовала в переговорах, так как хотела завязать более тесные отношения с Прибалтийскими странами и Польшей, она хотела заручиться их помощью в случае агрессии со стороны России.

Весной 1920 года МИД Латвии выступил с идеей о создании Балтийского союза, в который бы вошли Литва, Латвия, Эстония, Финляндия и Польша. 31 августа 1920 года представители этих стран в Риге подписали договор о создании военного союза. Но, когда в ноябре 1920 года Польша заняла Вильнюсский край, ненависть Литвы к Польше настолько выросла, что полностью парализовала сотрулничество. К тому же Литве стала искать помощь у России и Германии.

В 1921 году в Каунасе и Риге проходили конференции МИДов Литвы, Латвии и Эстонии, на которых обсуждались пути выхода из сложившегося кризиса. Однако они не привели к каму-либо существенному результату.

Были попытки создать союз четырёх стран, но вскоре и эта идея провалилась, так как Финляндия всё больше внимания стала уделять скандинавским странам (план Великой Скандинавии).

Подписание Рапалльского договора 1922 года между СССР и Германией, который означал прекращение политической и экономической блокады Советского Союза, вынудило Латвию и Эстонию, которые поняли, что большого Балтийского союза уже не может быть, создать свой военный и политический союз.

1 ноября 1923 года министры иностранных дел Латвии и Эстонии подписали договор, по которому обязались предоставить друг другу военную помощь, если на одну из них нападёт третья страна. Кроме этого, были решены экономические и таможенные вопросы. В 1925 году в Женеве прошла ещё одна конференция Балтийских стран. А в 1934 по инициативе Литвы трём прибалтийским странам было предложено подписать политический договор.

12 сентября 1934 года года в Женеве было создано содружество трёх Республик, иначе называемое Балтийской антантой. Роль этого союза в мире была не очень велика, так как союз не был военным. Однако страны договорились сотрудничать, координировать внешнюю политику, оказывать друг другу политическую и дипломатическую помощь. С этой целью регулярно (по крайней мере два раза в год) было решено организовывать конференции МИДов. Было решено, что внутренние наиболее важные проблемы страны будут решать сами. Этот союз не гарантировал помощь Литве со стороны Латвии и Эстонии в решении проблем Вильнюсского и Клайпедского краев. В 1939 году на десятой конференции Балтийская антанта заняла жёсткие антисоветские позиции. Вседствие этого в 1940 году она распалась.